ICS 03.020 CCS A 90 14 山西省 地方标准 DB 14/T 2636—2023 市县法治政府建设指南 2023 - 02 - 21发布 2023 - 05 - 21实施 山西省市场监督管理局 发布 DB 14/T 2636 —2023 I 目次 前言 ................................ ................................ ................. II 1 范围 ................................ ................................ ............... 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ......... 1 4 总体原则 ................................ ................................ ........... 1 坚持党的领导 ................................ ................................ ... 1 4.1 坚持人民主体地位 ................................ ............................... 2 4.2 坚持运用法治思维和法治方式 ................................ ..................... 2 4.3 坚持目标导向 ................................ ................................ ... 2 4.4 坚持与政府整体治理水平相适应 ................................ ................... 2 4.5 坚持全员、全过程参与 ................................ ........................... 2 4.6 坚持守正创新 ................................ ................................ ... 2 4.7 5 法治政府建设实施程序 ................................ ............................... 2 制定法治政府建设标准体系 ................................ ....................... 2 5.1 法治政府建设评估 ................................ ............................... 3 5.2 制定法治政府建设实施方案 ................................ ....................... 4 5.3 法治政府建设的组织实施 ................................ ......................... 5 5.4 法治政府建设的监督和检查 ................................ ....................... 6 5.5 附录A（资料性） 法治政府建设标准体系目录示例 ................................ ......... 8 附录B（资料性） 法治化程度识别清单示例 ................................ ............... 9 附录C（资料性） 产生因素分析示例 ................................ .................... 10 附录D（资料性） 影响程度分析示例 ................................ .................... 11 DB 14/T 2636 —2023 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由山西省司法厅提出、组织实施和监督检查。 本文件由山西省市场监督管理局对标准的实施进行监督检查。 本文件由山西省司法行政标准化技术委员会（ SXS/TC43 ）归口。 本文件起草单位：山西华炬律师事务所。 本文件主要起草人：刘正、安雁、王燕利、邵华、宋建国、马春生、赵际红、岳小勤、毕波、刘贵 燕、张国鑫、张俊芳、王洁、吕英山、吴刚、陈楠、赵文龙。 DB 14/T 2636 —2023 1 市县法治政府建设指南 1 范围 本文件规定了市、县法治政府建设的总体原则、实施程序。 本文件适用于市县两级人民政府及其工作部门， 为开展法治政府建设工作提供程 序性指导， 乡 （镇） 人民政府和街道办事处可以参照执行。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 法治政府建设实施程序 法治政府建设实施程序是指政府为开展法治政府建设工作所规定的途径。 包括制定法治政府建设标 准、 法治政府建设评估、 制定法治政府建设方案、 法治政府建设的组织实施、 法治政府建设的监督检查。 3.2 法治政府建设标准 法治政府建设标准是指在中共中央、 国务院对法治政府建设总体要求和相关法律法规及政策的具体 指引和规定下，对法治政府建设实施程序及法治状况进行客观 性评价的规范性准则和依据。包括程序性 标准和实质性标准。 3.3 法治政府建设标准体系 法治政府建设标准体系是指由若干个相对独立又相互联系的法治政府标准所组成的有机整体。 3.4 法治政府建设程序性标准 法治政府建设程序性标准是指对法治政府建设实施程序各个环节的规范、 有序运行进行客观性评价 的准则和依据。 3.5 法治政府建设实质性标准 法治政府建设实质性标准是指对法治政府建设状况进行客观性评价的准则和依据。 4 总体原则 坚持党的领导 4.1 在法治政府建设过程中将党的领导贯彻始终，党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，把本 地区各项工 作纳入法治化轨道。 DB 14/T 2636 —2023 2 坚持人民主体地位 4.2 法治政府建设要坚持为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民、服务人民的原则，要把体现人民 利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治政府建设的全过程。 坚持运用法治思维和法治方式 4.3 法治政府建设要在宪法法律范围内活动，政府应严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职 责，党员领导干部要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党 的路线方针政策和党中央决策部署不折不扣得到贯彻落实。 坚持目标导向 4.4 开展法治政府建设的目的在于促进法治政府目 标的实现。 法治政府建设活动要充分考虑法治政府建 设要求与法治政府目标之间的相互关系等因素，以法治政府目标为导向，开展法治政府建设活动。 坚持与政府整体治理水平相适应 4.5 法治政府建设实施过程中，要充分考虑政府当前整体治理水平，开展与政府当前整体治理水平相适 应的法治政府建设工作，逐步实现建设法治政府的目标。 坚持全员、全过程参与 4.6 法治政府建设实施过程体现于政府治理的各个环节，需要政府全员参与并承担相关责任。坚持全员 参与原则一方面是有利于政府治理能力的提升，另一方面有利于构建法治政府建设的长效机制。 坚持守正创新 4.7 法治政府建设是将法治思维与法治方式运用到政府治理体系中， 需伴随着政府内外部环境的变化而 不断完善与改进，形成守正创新、不断深入优化的机制 5 法治政府建设实施程序 制定法治政府建设标准体系 5.1 5.1.1 建立法治政府建设标准应考虑的因素 市、县政府在制定法治政府建设标准时应根据本地区实施治理活动的特点，考虑以下因素明确自身 的法治政府建设标准： a) 宪法、法律、法规及规章的规定； b) 中共中央、国务院关于全面依法治国、法治政府建设的文件规定； c) 省委、省政府关于法治政府建设的文件规定； d) 本地区的人文环境、地域特征； e) 政府法治水平现状； f) 政府治理活动及流程、部门职责分工等； g) 法治政府建设工作的短期及长期目标； h) 政府可投入财政、人力等资源情况； i) 数字政府建设情况； j) 与法治政府建设相关的其他