ICS 03.100.50 A 09 DB5119 四 川 省（ 巴 中 市 ）地 方 标 准 DB5119/T15—2020 乡村振兴安全保障建设与管理基本规范 Basic norms for the construction and management of safety guarantees for rural revitalization 2020 - 09 - 17 发布 巴中市市场监督管理局 2021 - 01 - 01 实施 发 布 DB5119/T 15—2020 目 次 前 言............................................................................................................................................................... II 引 言............................................................................................................................................................. III 1 范围........................................................................................................................................................... - 1 2 规范性引用文件....................................................................................................................................... - 1 3 术语和定义............................................................................................................................................... - 1 4 乡村振兴安全保障建设........................................................................................................................... - 3 5 乡村振兴安全保障管理......................................................................................................................... - 11 附录 A.................................................................................................................................................................... 15 附录 B.................................................................................................................................................................... 17 附录 C.................................................................................................................................................................... 22 I DB5119/T 15—2020 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009 给出的规则起草。 本标准由巴中市应急管理局提出并归口。 本标准由巴中市市场监管局批准。 本标准起草单位：巴中市应急管理局、四川安全技术中心。 本标准主要起草人：李本钦、 刘天科、 黄敬、 何川、吴冰、谭爱 、冯炳林、周玉竹、 张微、 周 林、邓科、岳天龙。 本标准为首次发布。 II DB5119/T 15—2020 引 言 本标准的制定参考了《安全社区建设与管理基本规范》（DB51/T1795-2014）中相关条款内容的要 求。 本标准旨在强化乡村振兴全过程的安全保障，通过安全风险防控，项目化隐患整治，引入安全教育、 预警、应急救援等人工智能和科技产品，务实助推产业振兴、人才振兴、组织振兴、生态振兴、文化振 兴，夯实安全基层基础工作，明确巴中乡村振兴安全保障建设的要求和流程，持续改进辖区安全绩效， 促进安全保障建设规范、有序开展。 本标准未涉及的内容，国家法律、法规和标准有规定的，执行国家法律、法规和标准的规定。 III DB5119/T 15—2020 乡村振兴安全保障建设与管理基本规范 1 范围 本标准规定了巴中市乡村振兴安全保障建设与管理的基本要求。 本标准适用于巴中市乡村振兴安全保障的建设和管理。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 33000-2016 GB/T 450001 职业健康安全管理体系要求及使用指南 DB51/T1795-2014 3 企业安全生产标准化基本规范 安全社区建设与管理基本规范 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 安全 safety 免除了不可接受的事故与伤害风险的状态。引用自 GB/T28001。 3.2 乡村 village 是指城市建成区以外具有自然、社会、经济特征和生产、生活、生态、文化等多重功能的地域综合 体,包括 乡 (民族乡、镇)、村 (含行政村、自然村)等。 3.3 乡村振兴 rural revitalization 是农业的全面升级、农村的全面进步和农民的全面发展。包括产业振兴、 组织振兴、人才振兴、 生态振兴、 文化振兴。 3.4 - 1 - DB5119/T 15—2020 乡村振兴安全保障 rural revitalization security guarantee 在乡村振兴（产业振兴、人才振兴、组织振兴、生态振兴、文化振兴）过程中，为实现乡村人民生 命安全、身心健康及财产的安全风险可接受的目标，从法律、技术、设备、组织制度和教育等方面，建 立健全安全控制体系。 3.5 安全促进 safe promotion 为了达到和保持理想的安全水平，通过策划、组织和活动向人群提供必须的保障条件的过程。引用 自 DB51/T1795-2014。 3.6 安全促进项目 safe promotion project 实施安全促进这一过程的具体体现，其目的在于执行辖区安全计划，实现辖区安全管理目标和风险 控制目标。 3.7 风险评价 risk assessment 评价风险程度并确定其是否在可接受范围的全过程。引用自 DB51/T1795-2014。 3.8 安全绩效 safe performance 基于安全目标，与辖区事故与伤害风险控制相关活动的可测量结果。 3.9 不符合 non-conformance 任何与工作标准、惯例、程序、法规、绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致事故、伤害或疾 病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。 3.10 持续改进 continual improvement 为了改进辖区安全状况，制定改进目标并持续不断地加强事故与伤害预防工作的循环过程。 3.11 安全文化 safety culture 被群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。 -2- DB5119/T 15—2020 4 乡村振兴安全保障建设 4.1 总体要求 4.1.1 建设理念 坚持“安全健康、和谐发展、生态宜居”的建设理念，实现人人都平等地享有安全和健康的权利。 4.1.2 建设原则 遵循“资源整合、全员参与、持续改进”的工作原则。 4.1.3 建设核心 按照国家法律、法规、规章和标准的相关要求，做好日常安全生产和管理工作的同时，通过策划、 实施安全促进项目，持续解决乡村振兴过程中的安全方面的薄弱环节，切实防范和减少事故与伤害发生。 4.1.4 建设保障 4.1.4.1 组织保障 建立乡村振兴安全保障建设领导机构和工作机构，保证乡村振兴安全保障建设的组织实施。 4.1.4.2 措施保障 制定乡村振兴安全保障建设实施方案和各种制度，保证建设工作持续、有效开展。 4.1.4.3 人员保障 落实能保障乡村振兴安全保障建设工作需要的专（兼）职工作人员，保证建设工作落到实处。 4.1.4.4 经费保障 落实乡村振兴安全保障工作经费和安全促进项目、助推五大振兴项目专项资金，保证建设顺利开展。 4.2 基本要求 4.2.1 建设机构与职责 4.2.1.1 乡村振兴安全保障的建设机构包括领导机构及其工作机构。 4.2.1.1.1 领导机构 整合辖区内、外各方面资源，成立跨部门合作的建设领导机构，成员组成涵盖辖区内主要相关部门、 企事业单位、社会组织的负责人，负责组织、协调乡村振兴安全保障建设和安全绩效评审工作，确保乡 村振兴安全保障建设的有效实施。 4.2.1.1.2 工作机构 根据辖区实际情况，建立乡村振兴安全保障建设工作机构，成员包括主要相关部门、企事业单位的 具体工作人员以及社会组织代表、志愿者及辖区居民代表等，负责策划、实施乡村振兴安全保障建设的 - 3 - DB5119/T 15—2020 各项具体工作。 4.2.1.2 建设机构的主要职责 4.2.1.2.1 领导机构的主要职责包括： a) 负责整合辖区内、外各类资源； b) 组织制定各种制度和安全目标、计划； c) 督促各类安全促进项目的实施