ICS 03.160 A 00 DB45 广 西 壮 族 自 治 区 地 方 标 准 DB 45/T 843.1—2017 代替 DB45/T 843.1—2017 机关绩效管理 第 1 部分：总则 2017 - 12 - 30 发布 广西壮族自治区质量技术监督局 2018 - 01 - 30 实施 发 布 — DB45/T 843.1 2017 目 次 前言 ................................................................................ II 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 基本原则 .......................................................................... 3 5 工作流程 .......................................................................... 3 6 基本要求 .......................................................................... 4 7 目标制定 .......................................................................... 5 8 过程控制 .......................................................................... 5 9 绩效评价 .......................................................................... 5 10 绩效结果运用 ..................................................................... 5 I — DB45/T 843.1 2017 II — DB45/T 843.1 2017 前 言 DB45/T 843《机关绩效管理》分为四个部分： ——第 1 部分：总则； ——第 2 部分：目标制定； ——第 3 部分：过程控制； ——第 4 部分：绩效评价。 本部分为DB45/T 843的第1部分。 本部分代替 DB45/T 843.1—2012《机关绩效管理 第1部分：总则》。与DB45/T 843.1—2012相比， 除编辑性修改外主要技术变化如下： ——增加了 8 个术语和定义（见 2.1，2.2，2.6，2.13，2.14，2.15，2.16，2.17）； ——增加了“3 基本原则”(见 3)； ——增加了两项绩效管理机构具体承担工作（见 5.3 中列项 a）和 d））； ——修改了应纳入绩效管理事项的规定，并在原有的事项中增加了一项（见 5.4 中列项 d），2012 年版 4.4）； ——修改了会审小组相关规定（见 6.1）； ——修改了绩效满意度测评的规定（见 8.3，2012 年版 7.3）； ——增加了两项绩效结果运用的规定（见 9.5，9.6）。 本部分按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。 本部分由广西壮族自治区绩效考评领导小组办公室提出。 本部分起草单位：广西壮族自治区绩效考评领导小组办公室、广西壮族自治区质量技术监督局、广 西壮族自治区标准技术研究院。 本部分主要起草人：韦政权、王全永、首姻姻、梁海萍、陈鸿起、施汉飞、韦新忠、刘云生、杜京 平、蔡旭平、廖文科、彭英知、欧燕芳。 本部分所代替标准的历次版本发布情况为： ——DB45/T 843.1—2012。 III — DB45/T 843.1 2017 机关绩效管理 第 1 部分：总则 1 范围 DB45/T 843 的本部分规定了机关绩效管理的术语和定义、基本原则、工作流程、基本要求、目标 制定、过程控制、绩效评价和绩效结果运用。 本部分适用于广西自治区党委和自治区级国家机关各部委办厅局、各人民团体、各民主党派机关的 绩效管理。各设区市、县（市、区）可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 DB45/T 1485 机关绩效管理监督检查工作规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 机关 使用行政编制的机构。 3.2 部门 机关内部设立的工作部门。 3.3 绩效 各级机关在依法对经济、政治、社会、文化、生态建设活动进行管理和 服务中所产生的结果和效能。 3.4 绩效管理 运用科 的 法、标准和程 ，对机关的 绩和 过程控制、绩效评价、结果运用四个 。 学 方 序 环节 业 实际工作进行系统评估的管理过程。包括目标制定、 3.5 绩效管理机构 由党委、政 依法 立的代 各级绩效考评领导小组 府 成 表 开展日常工作的机构。 1 — DB45/T 843.1 2017 3.6 机关绩效管理 绩效管理机构按照一定的政策规范并使用一定的技术方法对机关履行职责情况进行的绩效管理。 3.7 绩效目标 根据党委、政府的决策，上级业务主管部门的工作部署，结合各机关的职能形成的工作任务、目标 及标准。 3.8 绩效指标 在绩效目标的基础上进行分解和细化，明确履行职能的具体要求、完成的标准和时间节点，形成可 量化、可报告和可核实的指标，应包括一级指标、二级指标、三级指标。 3.9 民意调查 绩效管理机构牵头组织，各机关参与，专业调查机构具体实施，邀请人大代表、政协委员、机关干 部、企事业单位人员、城乡居民等，从履行职责、依法行政、政务公开、服务基层和勤政廉政等方面对 机关进行满意度评价。 3.10 领导评价 邀请不同层面的领导对机关进行满意度评价。 3.11 察访核验 绩效管理机构或督查机构定期或不定期采取实地调查、专项检查、抽样检查等方式对绩效目标完成 情况进行核实。 3.12 PDCA 模式 P（Plan）表示计划，D（Do）表示执行、实施，C（Check）表示检查考核，A（Action）表示处理、 反馈与改进。 3.13 考评 由绩效管理机构组织对机关的年度目标完成情况进行考核评价。 3.14 绩效考评 由绩效管理机构组织对机关年度绩效目标的制定、实施以及完成的质量、效果进行综合考核评价。 2 — DB45/T 843.1 2017 3.15 考评周期 每年的1月1日至12月31日为一个考评周期。 3.16 过程控制 机关基于PDCA模式，依据绩效沟通，确定对绩效管理过程的要求，进行过程设计，并有效和高效地 实施过程，对过程进行持续改进和创新并共享成果。 3.17 绩效沟通 绩效管理机构与机关为提高绩效展开沟通，分享各类与绩效有关的信息过程，并着力于寻求应对之 策，服务于后一阶段绩效改善和提高的一种管理方法。 4 基本原则 绩效管理应遵循以下原则： a) 科学发展； b) 战略一致； c) 绩效导向； d) 创新导向； e) 公众满意； f) 奖优罚劣。 5 工作流程 绩效管理是一个制定绩效目标、绩效实施、绩效评价、绩效反馈、持续改进的过程，一个绩效管理 周期的结束标志着下一个周期的开始。图1给出了这个过程中不同环节之间的关联。 3 — DB45/T 843.1 2017 绩效目标制定 活动：目标分解 时间：新绩效周期的开始 绩效结果运用 活动：评价各级机关及其领导班子工作实绩， 并与行政奖励、行政问责、财政预算和绩效审 计相挂钩 时间：整个绩效期间结束时 绩效实施 活动：执行、记录和总结绩效 时间：整个绩效期间 绩效反馈 活动：反馈绩效评价结果 时间：整个绩效期间结束时 绩效评价 活动：评价各级机关绩效 时间：整个绩效期间 图1 绩效管理工作流程 6 基本要求 当 实 开 正 学 水 服务 持续 高 当 选 先 优 重 据 章 b 织 核 c 指 实 织 议 e 受 异议 复议 f 上 及 府交 涉及 众利益 系 或者 需 较大 共财 投 等 之 府 重大决策 署 b 上 业务 署 重 c 计划 临时 重大 或者突 e 他 当实 简便易 重实 推 6.1 绩效管理应 按照 事求是、公 公 、科 规范、 行、注 绩、社会参与的要求， 进各级机关管理 平和 质量的 提 。 6.2 各级机关应 建立绩效评价结果运用机制，考评结果作为评价各级机关 其工作人 工作 绩、 人用人、评 评 的 要依 。 6.3 绩效管理机构具体承担下列工作： a) 制定绩效管理的规 制度； ) 组 制定、审 绩效目标； ) 导、监督绩效管理工作的 施； d) 组 评 评价； ) 理对绩效评价结果有 的 ； ) 一级主管部门 本级党委、政 办的绩效管理的其 工作。 6.4 各级机关对下列 公 、关 民生 对经济、政治、社会、文化、生态建设有 、 要 公 政 入 事项 一的，应纳入绩效管理： a) 党委、政 的 部 ； ) 级 主管部门部 的 要工作； ) 本级机关年度工作 ； d) 性 工作 发事件； ) 其 应 行绩效管理的事项。 4 及 他 员 实 重大影响 — DB45/T 843.1 2017 7 目标制定 机关应成立由主要业务部门负责人构成的目标会审小组，由会审小组组织开展绩效目标制定工作。 机关应按照自身职责，根据本级党委、政府和上级业务主管部门决策部署、本地本机关经济社会 发展五年计划及本机关年度计划，制定年度绩效目标。 7.3 机关应对绩效目标进行细化分类，完善目标实施的具体措施和评价标准，形成绩效考评指标体系。 7.4 绩效考评指标体系应客观反映机关全面履行职能，实现绩效目标的实绩和效果。 7.5 机关应掌握绩效目标进展情况，如实施条件发生重大变化需要进行调整的，应按程序报批调整绩 效目标。 7.1 7.2 8 过程控制 机关应根据 PDCA 模式，通过绩效沟通，