ICS 03.160 A 00 DB45 广 西 壮 族 自 治 区 地 方 标 准 DB 45/T 843.2—2017 代替 DB45/T 843.2—2012 机关绩效管理 第 2 部分：目标制定 2017 – 12 – 30 发布 广西壮族自治区质量技术监督局 2018 – 01 – 30 实施 发 布 — DB45/T 843.2 2017 前 言 DB45/T 843《机关绩效管理》分为四个部分： ——第 1 部分：总则； ——第 2 部分：目标制定； ——第 3 部分：过程控制； ——第 4 部分：绩效评价。 本部分为DB45/T 843的第2部分。 本部分代替DB45/T 843.2—2012《机关绩效管理 第2部分：目标制定》。与DB45/T 843.2—2012 相比，除编辑性修改外主要技术变化如下： ——修改了绩效目标制定的相关要求（见 3.1，2012 年版 3.1）； ——修改了绩效目标的构成和设置要求（见 3.2，2012 年版 3.2）； ——删除了业务工作目标设置相关规定（见 2012 年版 3.2.3）； ——将绩效目标评分与计分相关规定移入“绩效目标评价”中（见 3.5.1，3.5.2，2012 年版 3.3.3 和 3.3.4）； ——修改了绩效目标制定程序的相关规定，并合并绩效目标制定程序与要求（见 3.4，2012 年版 3.4 和 4）； ——修改了绩效目标审核相关规定（见 3.4.2，2012 年版 4.2）； ——删除了绩效目标公示相关规定（见 2012 年版 4.4）。 本部分按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。 本部分由广西壮族自治区绩效考评领导小组办公室提出。 本部分起草单位：广西壮族自治区绩效考评领导小组办公室、广西壮族自治区质量技术监督局、广 西壮族自治区标准技术研究院。 本部分主要起草人：韦政权、王全永、首姻姻、梁海萍、陈鸿起、施汉飞、韦新忠、刘云生、杜京 平、蔡旭平、廖文科、彭英知、欧燕芳。 本部分所代替标准的历次版本发布情况为： ——DB45/T 843.2—2012。 I — DB45/T 843.2 2017 机关绩效管理 第 2 部分：目标制定 1 范围 DB45/T 843 的本部分规定了机关绩效目标制定的术语和定义及绩效目标的制定。 本部分适用于广西自治区党委和自治区级国家机关各部委办厅局、各人民团体、各民主党派机关进 行绩效管理的目标制定。各设区市、县（市、区）可参照执行。 2 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 2.1 一级指标 按照各机关的基本职能设计，反映年度工作宏观思想和战略理念。 2.2 二级指标 对一级指标的分解和拓展，把宏观目标分解为多个项目。 2.3 三级指标 对二级指标的细化和量化，是项目的具体要求或措施。 3 绩效目标的制定 3.1 基本要求 绩效目标制定应符合以下要求： a) 全面履职； b) 突出重点； c) 发展创新。 3.2 绩效目标的构成 3.2.1 绩效目标主要由职能工作目标和共性目标等构成。 3.2.2 职能工作目标设置： a) 上级要求的工作目标： 1) 自治区党委常委会工作要点确定的由本部门牵头实施的工作任务； 2) 自治区人民政府工作报告确定的由本部门牵头实施的工作任务； 3) 重要文件、重要会议、重点规 确定的由本部门牵头实施的工作任务； 划 1 — 4) 上级业务主管部门年度部署或下达到我区的工作； 5) 自治区财政批复部门预算项目的完成情况。 b) 自身职能要求： 1) 依据本部门职能确定的重大工作任务； 2) 上年度未完成工作，本年度需继续纳入考评。 3.2.3 共性目标由自治区绩效管理机构组织有关机关统一设置，是对自治区直属机关的共性要求，包 括：机关党建工作、精神文明建设、组织建设、反腐倡廉建设、政务公开、依法行政等方面。 DB45/T 843.2 2017 3.3 制定方法 3.3.1 项目化管理方法 将自治区党委、政府经济、政治、社会、文化建设的年度工作要求，上级业务主管部门年度工作部 署以及机关“三定”职责要求，转化成为具体的项目。 3.3.2 时间节点控制方法 按照目标完成的总要求，采取倒排时间的办法，把工作分解到每个步骤和具体工作时限。 3.4 程序和具体要求 3.4.1 机关制定绩效目标 机关绩效目标制定程序与要求： a) 机关根据党委政府的决策、上级业务主管部门的工作部署，结合本机关的职能确定年度绩效总 体思路； b) 机关制定的目标应符合当地经济社会发展的客观要求，应坚持高起点、高标准，指标评价标准 应努力体现先进性和发展性，具有可操作性，便于检验和考核； c) 机关各部门根据本机关领导班子确定的总体目标，提出贯彻落实的具体意见，上报分管领导审 核，再提交领导班子会议审定后，统一报自治区绩效管理机构； d) 在目标制定过程中，各机关应加强联系，密切配合。尤其涉及多个机关的工作目标，牵头机关 应发挥牵头作用，主动与配合机关对接，明确配合机关的工作职责、具体任务和工作要求；配 合机关应主动配合，在分工合作要求上形成共识，作出具体承诺。各级绩效管理机构应加强协 调与指导。 3.4.2 审核 绩效目标审核应符合下列要求： a) 由自治区绩效管理机构组织，审核时间应不超过 2 个月； b) 审核人员由专家、业务骨干或中介机构人员组成； c) 自治区绩效管理机构审核前应对审核人员进行培训； d) 审核人员应重点审核是否按自治区党委、政府确定的年度重点工作目标分解上报，绩效目标是 否清楚地反映了机关的核心职能； e) 绩效审核小组与被考评单位进行面对面沟通，逐项明确。 3.4.3 反馈 自治区绩效管理机构应将审核结果反馈给机关，重点反馈绩效目标未能全面履行职能或目标不完 整、内容不明确等内容，经协商沟通取得一致意见后,由机关进行修改、补充和完善。 2 — DB45/T 843.2 2017 3.4.4 下达 机关修改完善后，由自治区绩效管理机构按程序报批统一下达。 3.4.5 绩效目标的调整 因重大政策调整或者不可抗力因素，绩效目标和指标需要调整的，经报自治区分管领导审批同意后 执行。 3.5 绩效目标评价 绩效目标采用三级指标方法，每个目标由一、二、三级指标构成（附录 A），根据绩效指标性 质和功能分类（附录 B），确定评分标准、指标分值和计分方法（附录 C）。 3.5.2 绩效目标可采用千分制或百分制方式计分，根据不同类型的机关确定。 3.5.1 3 — DB45/T 843.2 2017 附 录 A （资料性附录） 绩效考评指标体系表 表A.1给出了绩效考评指标体系表。 表A.1 绩效考评指标体系表 一级指标 4 二级指 标 三级指标 关键步骤 完成时限 评分细则 分值 目标来源 分管领导/ 责任部门/责任人 BA — DB45/T 843.2 2017 附 录 B （规范性附录） 绩效指标性质和功能分类及设定标准 B.1 职能管理类 应从履行职能管理职责（包括方案与计划、部署与推动、指导与督查、数据统计与考评等）和职能 管理的量化结果（包括数量、质量、结构、覆盖率、效率等）方面设计二级、三级指标。 B.2 执法监督和检查类 应从履行职责（包括监督检查频次、覆盖率、监督发现问题及问题整改）和执法监督检查效果（关 键指标明显改善、上级检查监督情况、公众满意）方面设计二级、三级指标。 B.3 项目建设类 应从计划投资额完成情况、项目开工、竣工情况等方面来设计考评指标；对于具体一个项目或者项 目前期建设工作，可以从项目关键节点按时完成情况和项目按计划进度情况来设计二级、三级指标。 B.4 文件、政策与规划制定类 应从文件、政策与规划制定的关键环节（包括调研、草案、专家评审、报批、获批复出台）、政策 实施的结果方面设计二级、三级指标。 B.5 民生实事类 应从履行职责（包括项目计划与分解、资金下拨、指导与督查、数据采集与考评等）和项目实施的 结果（包括项目完成情况、覆盖率、服务对象满意等）方面设计二级、三级指标。 B.6 培训类 应从培训方案制定（包括培训目的、课程设置、授课人员、时间安排等要素）、培训工作组织、实 施和培训效果等方面设计二级、三级指标。 B.7 调研类 应从制定调研方案（调研的目的、内容、方式时间安排、人员构成等）、调研过程记录（了解到的 情况及发现的问题等）和形成调研，取得调研成效（作为领导决策或项目立项的依据等）等方面设计二 级、三级指标。 5 — DB45/T 843.2 2017 B.8 专项行动、活动类 从 专 动 活动方案、按照方案对专项行动或活动进行检查、从行动或活动效果进行评价 应 制定 项行 或 等 面设计二级、 级指标。 方 三 B.9 服务类 对 应从制定工作方案，明确工作职责、建立服务基础信息和管理台帐，并按要求开展服务工作和服务 象满意度等方面设计二级、三级指标。 6 — DB45/T 843.2 2017 CB 附 录 C （规范性附录） 计分方法 C.1 完成比率计分法 全部完成得满分，未完成的，按实际完成比率计算分值。指标得分=完成比率×分值（完成比率= 实际完成值/目标值） 示例：某项指标“自治区层面重大项目完成投资 1 700 亿元”的评分细则为：完成 1 700 亿元自治区层面投资得 50 分，没完成按实际完成比率计分，低于 1 000 亿元不得分。如果年终考评时完成 1 632 亿元，年终完成目标值的为 96％， 则指标得分=96％×50=48 分。 C.2 数量递减计分法 完成目标值得满分，每少一个比例点（数量）扣减一个等值的分，扣完为止。 示例：某项指标“新农合参合率”的目标值是 90％，该指标分值为 10 分，每低一个百分点扣 2 分。实际完成值为 88％，则指标得分=10-(90％-88％）×100×2=6分。 C.3 区间计分法 确定目标值，然后设置几个连续区间分别赋予对应分值，根据实际完成值所在区间，判定指标考核 得分。 示例：某项指标“加快推进国投钦州电厂锅炉自动控制和燃烧优化改造、柳化系统节能改造等 18 项重点节能减排 项目”的评分细则为：完成总投资计划得 6 分，完成 90％～99％，得 5 分；完成 80％～89％，得 4 分，完成 70％～79％， 得 3 分，低于 70％的不得分。如果年终完成实际完成投资计划的 93％，则该项指标最后得 5 分。 C.4 否决计分法 完成指标目标值得满分，未完成目标值不得分。 示例：某项指标“年内完成‘十二五’规划纲要草案编写工作”的分值为 10 分。完成草案得 10 分，否则不得