- 1 - 陕西省铁路安全管理办法 第一条　为了加强铁路安全管理 ，保障铁路运输安全和 畅通，保护人民群众人身安全和财产安全 ，根据《中华人民 共和国铁路法 》《铁路安全管理条例》等法律、法规，结合 本省实际，制定本办法。 第二条　本办法适用于本省行政区域内的铁路安全管 理活动。法律、法规另有规定的，从其规定。 第三条　铁路安全管理应当坚持安全第一、预防为主、 综合治理的方针 ，建立健全政府统筹 、行业监管与属地监管 相结合、企业负责、社会参与的工作机制。 第四条　铁路沿线各级人民政府和县级以上人民政府 有关部门应当按照各自职责 ，加强保障铁路安全的教育 ，落 实护路联防责任制 ，防范和制止危害铁路安全的行为 ，协调 和处理保障铁路安全的有关事项 ，做好保障铁路安全的有关 工作。 第五条　铁路沿线县级以上人民政府应当建立健全由 本级人民政府有关部门和铁路监督管理机构 、铁路运输企业 参与的铁路安全管理综合协调机制 ，统筹协调铁路沿线和车 站地区安全管理重大事项 ，依法处理铁路安全管理中遇到的 重大问题。 - 2 -第六条　交通运输行政主管部门应当加强产权归属交 通运输行政主管部门的上跨铁路的公路桥梁 、下穿铁路的公 路及引道设施的运营维护。 第七条　应急管理行政主管部门应当依法履行职权范 围内与铁路安全相关的安全生产监督管理职责，依法组织、 指导、协调相关安全生产类 、自然灾害类等突发事件应急救 援工作。 第八条　生态环境行政主管部门应当加强铁路沿线环 境污染监督防治工作 ，对破坏铁路沿线生态环境的情况进行 监督。 第九条　水行政主管部门应当指导监督铁路沿线水利 工程建设 ，依法查处河道采砂等危及铁路安全的行为 ，负责 铁路沿线的专用水文监测 ，承担防御洪水应急抢险的技术支 撑工作。 第十条　卫生健康行政主管部门负责协调 、指导和参与 铁路突发公共卫生事件的预防准备、监测预警和调查处置， 指导、参与其他突发事件的紧急医学救援 ，组织实施因铁路 运营造成地方突发性传染病的防控和应急措施。 第十一条 　县级以上人民政府发展改革 、教育、工业和 信息化、公安、自然资源 、住房城乡建设 、市场监管 、林业 等有关行政主管部门应当按照各自职责 ，依法做好铁路安全 管理相关工作。 - 3 -乡镇人民政府 、街道办事处应当协助有关部门和单位做 好铁路安全管理工作。 第十二条 　铁路沿线各级人民政府未履行铁路安全管 理职责、未及时消除铁路安全隐患的 ，上级人民政府应当对 其主要负责人进行责任约谈。 铁路沿线县级以上人民政府有关部门未履行铁路安全 管理职责 、未及时消除铁路安全隐患的 ，本级人民政府或者 上一级人民政府主管部门应当对其主要负责人进行责任约 谈。 第十三条 　从事铁路建设 、运输、设备制造维修的单位 应当加强安全管理 ，建立健全安全生产管理制度 ，落实企业 安全生产主体责任 ，设置安全管理机构或者配备安全管理人 员，执行保障生产安全和产品质量安全的国家标准 、行业标 准，加强对从业人员的安全教育培训 ，保证安全生产所必需 的资金投入。 铁路建设 、运输、设备制造维修单位的工作人员应当严 格执行规章制度，实行标准化作业，保证铁路安全。 第十四条 　铁路沿线应当根据管理需要合理划分路段， 推行双段长工作责任制 。铁路沿线市 、县、区、乡镇人民政 府（街道办事处 ）和铁路运输企业相关负责人作为段长 ，负 责组织巡查 、会商、上报信息等工作 ，及时排查处置影响铁 路安全的问题。 - 4 -第十五条 　铁路沿线县级以上人民政府有关部门应当 与铁路运输企业依法建立灾害信息互通机制 ，根据自然灾害 警报和预警信息，及时启动相关应急预案，做好应急停运、 隐患处置等安全防范工作。 第十六条 　在法定假日和传统节日等铁路运输高峰期 或者恶劣气象条件下 ，铁路运输企业应当采取必要的安全应 急管理措施 ，依法加强铁路运输安全检查 、服务保障和卫生 防疫等工作 ，协同当地人民政府有关部门做好站区综合治理 、 交通疏解等工作， 确保铁路安全和畅通 ；铁路沿线各级人民 政府应当根据需要启动应急协调机制 ，做好相关安全保障工 作。 第十七条 　县级以上人民政府及其有关部门应当采取 多种形式 ，通过报纸 、广播、电视和互联网等新闻媒体加强 铁路安全宣传工作。 第十八条 　任何单位或者个人都有义务维护铁路安全， 有权对危害铁路安全 、妨碍铁路运营的行为予以劝阻或者举 报。 第十九条 　对维护铁路安全作出突出贡献的单位或者 个人，按照国家有关规定给予表彰奖励。 第二十条 　铁路线路两侧应当设立铁路线路安全保护 区。铁路线路安全保护区的划定和公告依照有关法律 、法规 的规定执行。 - 5 -第二十一条 　在铁路线路安全保护区及其邻近区域建 造或者设置的建筑物 、构筑物、设备等，不得进入国家规定 的铁路建筑限界。 第二十二条 　铁路线路安全保护区内既有的建筑物 、构 筑物危及铁路运输安全的，应当采取必要的安全防护措施； 采取安全防护措施后仍不能保证安全的 ，依照有关法律的规 定拆除。 拆除铁路线路安全保护区内的建筑物 、构筑物，清理铁 路线路安全保护区内的植物 ，或者对他人在铁路线路安全保 护区内已依法取得的采矿权等合法权利予以限制 ，给他人造 成损失的 ，应当依法给予补偿或者采取必要的补救措施 。但 是，拆除非法建设的建筑物、构筑物的除外。 第二十三条 　高速铁路两侧 100米范围内 ，违法搭建的 建筑物、构筑物应当依法拆除 ，影响观瞻的临时建筑物 、临 时构筑物 、残缺建筑 、破旧建筑 、残墙断壁等应当依法拆除 或者整葺 ，违规加工作坊和占道经营应当依法取缔 ，废品收 购站应当依法取缔或者规范。 在高速铁路电力线路导线两侧各 500米范围内 ，不得升 放风筝、气球、孔明灯等飘浮物体，不得使用弓弩、弹弓、 汽枪等攻击性器械从事可能危害高速铁路安全的行为 。在高 速铁路电力线路导线两侧升放无人机的 ，应当遵守国家有关 规定。 - 6 -对高速铁路线路两侧的塑料大棚 、彩钢棚、广告牌、防 尘网等轻质建筑物 、构筑物，其所有权人或者实际控制人应 当采取加固防护措施 ，并对塑料薄膜 、锡箔纸、彩钢瓦、铁 皮等建造 、构造材料及时清理 ，防止大风天气条件下危害高 速铁路安全。 第二十四条 　禁止在铁路线路安全保护区内烧荒 、放养 牲畜、种植影响铁路线路安全和行车瞭望的树木等植物。 禁止向铁路线路安全保护区排污 、倾倒垃圾以及其他危 害铁路安全的物质。 第二十五条 　铁路运输企业应当依法加强对铁路线路 安全保护区范围内既有林木的巡查 ，发现可能危及铁路安全 的，应当告知其产权人或者管理人及时采取措施消除安全隐 患。产权人或者管理人拒绝或者怠于处置的 ，铁路运输企业 应当及时向铁路沿线县级以上人民政府林业行政主管部门 报告，由林业行政主管部门协调产权人或者管理人采取措施 消除安全隐患 。情况紧急危及铁路安全的 ，铁路运输企业可 以依法先行处置， 并应当自紧急情况结束之日起 30日内向 林业行政主管部门报告。 第二十六条 　铁路与道路交叉的无人看守道口应当按 照国家标准设置警示标志 ；有人看守道口应当设置移动栏杆 、 列车接近报警装置 、警示灯、警示标志 、铁路道口路段标线 等安全防护设施。 - 7 -道口移动栏杆 、列车接近报警装置 、警示灯等安全防护 设施由铁路运输企业设置、 维护；警示标志、铁路道口路段 标线由铁路道口所在地的道路管理部门设置、维护。 公安机关道路交通管理部门应当依法加强铁路道口道 路交通安全管理工作。 第二十七条 　设置或者拓宽铁路道口、铁路人行过道， 应当征得铁路运输企业的同意。 第二十八条 　在铁路线路两侧从事采矿 、采石或者爆破 作业，应当遵守有关采矿和民用爆破的法律 、法规，符合国 家标准、行业标准和铁路安全保护要求。 在铁路线路路堤坡脚 、路堑坡顶 、铁路桥梁外侧起向外 各1000米范围内， 以及在铁路隧道上方中心线两侧各 1000 米范围内 ，确需从事露天采矿 、采石或者爆破作业的 ，应当 与铁路运输企业协商一致 ，依照有关法律 、法规的规定报县 级以上人民政府有关部门批准 ，采取安全防护措施后方可进 行。 第二十九条 　在电气化铁路附近从事排放粉尘 、烟尘及 腐蚀性气体的生产活动 ，超过国家规定的排放标准 ，危及铁 路运输安全的 ，由县级以上人民政府有关部门依法责令整改 ， 消除安全隐患。 第三十条 　高速铁路线路路堤坡脚 、路堑坡顶或者铁路 桥梁外侧起向外各 200米范围内禁止抽取地下水。 - 8 -在前款规定范围外 ，高速铁路线路经过的区域属于地面 沉降区域 ，抽取地下水危及高速铁路安全的 ，应当依法设置 地下水禁止开采区或者限制开采区。 第三十一条 　从事铁路建设工程勘察 、设计、施工、监 理活动的单位应当依法取得相应资质 ，并在其资质等级许可 的范围内从事铁路工程建设活动。 从事铁路建设工程勘察 、设计、施工、监理活动的单位 应当遵守法律 、行政法规关于建设工程质量和安全管理的规 定，执行国家标准、行业标准和技术规范。没有国家标准、 行业标准和技术规范的 ，铁路建设单位或者铁路运输企业应 当与从事铁路建设工程勘察 、设计、施工、监理等业务的单 位约定保障铁路建设工程质量和安全管理的具体措施及责 任。 铁路建设工程设计应当兼顾道路 、航道、河道、水利工 程和供水 、供气、供电、通信、索道等基础设施建设的需要 ， 加