湖北省电信设施建设与保护办法 第一章总则 第一条为了规范基础电信设施管理，加强电信设施建 设与保护，保障电信设施安全，利用先进信息技术服务经济 发展和社会民生，根据《中华人民共和国电信条例》和有关 法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条本省行政区域内电信设施的规划、建设、管理、 保护等活动，适用本办法。 本办法所称电信设施，是指组成公用电信网的所有设施， 包括通信光（电）缆、通信管道、通信杆塔、通信分线箱（盒）、 通信交接箱（间）、公用电话亭、通信基站、通信机房、供 电设备、配套场地和安全设施等用于实现电信功能的通信交 换设备、通信传输设备、通信配套设备和设施。 第三条县级以上人民政府应当加强对电信设施建设 与保护工作的领导，制定支持电信设施建设与保护的措施， 加大对农村地区、贫困地区、偏远地区、少数民族地区的电 信设施规划和建设，统筹解决电信设施建设与保护中的重大 间题。 第四条省电信管理机构负责本省电信设施建设与保 -1 - 护的组织协调、监督检查工作。 县级以上人民政府规划、建设、信息化、公安、自然资 源、生态环境等相关行业主管部门应当根据各自职责，做好 电信设施建设与保护的相关工作。 第五条省电信管理机构应当会同省发展和改革、交通 运输、广电、住房和城乡建设、电力等有关部门和单位，根 据经济社会发展规划，建立交通道路、广播电视、市政设施、 电力等公共基础设施与电信设施的共建共享机制。 第六条电信设施建设与保护应当遵循节约资源、保护 环境、协商共建、资源共享的原则。 第七条，任何单位和个人不得破坏公用电信设施，不得 阻碍公用电信设施建设和维护，不得危害公用电信设施安全。 第八条省电信管理机构、生态环境主管部门、电信业 务经营者等单位应当做好电信设施安全、电磁辐射等相关知 识的宣传和普及工作，增强公众对电信设施的保护意识。 第二章‧规划与建设 第九条市、县人民政府应当将基础电信设施建设纳入 城市建设总体规划和村镇、集镇建设总体规划，编制基础电 信设施专项规划。 省电信管理机构、省城乡规划主管部门应当对市、县基 础电信设施专项规划编制工作给予指导。 - 2 - 第十条基础电信设施专项规划应当与交通、水利、电 力、燃气、供热、给排水、地下综合管廊建设等其他专项规 划相衔接。 第十一条电信设施建设应当遵守有关法律、法规的规 定，执行国家强制性标准，符合安全生产、防灾减灾、节能 减排的要求，履行基本建设程序。 电信设施建设应当与当地城乡建设风貌相协调。在风景 名胜区、森林公园、自然保护区、文物保护区和历史文化名 城、名镇、名村、名街等区域新建、改建、扩建电信设施， 应当采用景观化或者隐蔽化建设方式。 第十二条市、县人民政府城乡规划主管部门审查老旧 城区改造规划，以及新建民用建筑、工业建筑、地下综合管 郎等建设项目的规划方案时，应当将相关电信设施的规划设 计和预留作为审查内容，确保建设项目中电信设施的建设空 间及安全距离。 第十三条县级以上城乡规划主管部门在建设工程规 划许司和建设工程规划验收许可时，应当对电信设施预留情 况进行核实。 第十四条市、县自然资源主管部门应当科学确定用地 规模和布局，优先将电信设施建设项自纳入土地利用总体规 划，切实保障电信设施建设项自目用地的空间需求。 第十五条基础电信业务经营者可以在民用建筑物上 -3 - 附挂电信线路或者设置小型天线、移动通信基站等公用电信 设施，但应当事先通知建筑物产权人或者使用人。 省人民政府授权市、县人民政府结合本地实际，制定电 信业务经营者尚该建筑物的产权人或者使用人支付使用费 的标准。 第十六条•电信用户有权自主选择电信业务经营者提 供的服务。 建设项目的开发人、产权人、管理人和使用人应当为电 信业务经营者使用区域内的配套电信设施提供平等接入和 使用条件。 电信业务经营者不得以签订排他性协议等方式限制其 他电信业务经营者平等接入，不得阻碍其他电信业务经营者 为用户提供服务或者使用项目配套的电信设施。 第十七条，在公用电信网络已经实现光纤传输的地区， 新建、改建、护建的建设项目应当按照光纤到户国家标准建 设电信设施。未按照国家标准建设的，施工图设计文件审查 机构不予审查合格，住房和城乡建设主管部门不予办理峻工 验收备案。 光纤到户电信设施应当纳入建设工程质量分户验收和 综合验收。未经验收或者验收不合格的，该建设工程不得接 入公用电信网。 第十八条，建筑物的产权人或者其他权利人应当向电 - 4 - 信业务经营者平等开放建筑规划用地红线内已有的通信设 备间、电信间、管道和线缆等设施，为光纤到户改造提供便 利条件，不得违法收取费用。 第十九条政府投资建设的公共设施、公共机构办公场 所的经营管理人有义务协助基础电信业务经营者在该场所 从事电信设施建设，并为接入提供便利条件。但是，法律法 规另有规定的除外。 任何组织或者个人不得阻止或者妨碍基础电信业务经 营者依法从事电信设施建设和尚电信用户提供公共电信服 务。但是，国家规定禁止或者限制进入的区域除外。 第二十条移动通信基站应当符合国家电磁辐射环境 安全标准。 生态环境主管部门依法对移动通信基站实行环境影响 登记表备案管理。 公民、法人和其他组织对移动通信基站的电磁辐射有异 议的，可以向生态环境主管部门投诉。 第三章‧管理与保护 第二十一条电信业务经营者应当加强电信设施保护， 制定电信设施保护和管理制度，落实安全保护措施，对电信 设施进行经常性巡查、维护和管理，并与有关单位共同做好 联防工作，防范、制止危害电信设施的行为。 - 5 - 第二十二条禁止实施下列危害或者损坏电信设施的 行为： （一）擅自采砂、取土、挖沟、掘井、钻井、堆放垃圾， 设置化粪池、牲畜圈、沼气池，倾倒含酸、碱、盐等腐蚀性 的废液、废渣等; （二）点火烧荒、烧窑、堆放或者停放易燃易爆物品； （三）抛锚、拖网、采砂以及从事其他危及水底电缆安 全的作业； （四）擅自挪动、涂改、损坏电信业务经营者设置的标 识或者警示标志； （五）其他危及电信设施安全的行为。 第二十三条从事下列活动，可能影响电信设施安全行 为的，应当事先会同电信业务经营者共同采取必要的安全防 护措施： （一）建造建筑物、构筑物; （二）新建、改建或者扩建公路、铁路、城市道路、桥 梁、隧道、城市轨道交通、水利工程等； （三）铺设电力线路、广播电视传输线路、燃气管道、 自来水管道、下水道以及设置干扰性设备； （四）实施爆破、采矿活动; （五）建设涉及易燃易爆物品、排放腐蚀性物体的场所。 第二十四条任何单位或者个人使用他人电信设施应 -6 - 当征得电信设施产权人或者管理人同意。擅自使用他人电信 设施的，电信设施的产权人或者管理人可以要求立即停止使 用、限期拆除相关设施或者协商处理。拒不停止使用、逾期 不拆除相关设施或者协商不成的，电信设施的产权人或者管 理人可以报告省电信管理机构。在省电信管理机构作出处理 决定前，电信设施产权人或者管理人不得擅自采取中断通信 的措施。 第二十五条任何单位或者个人不得擅自改动或者迁 移他人的电信设施。 因公路、铁路、城市道路、农田水利工程建设等原因， 确需改动或者迁移电信设施的，应当与电信设施所有人协商， 签订补偿协议，并按照市、县人民政府规定的标准进行补偿。 改动或者迁移电信设施的，应当坚持先建设后拆除的原 则，确保通信服务持续畅通。 第二十六条种植的树木应当与电信设施保持国家规 定的安全距离；没有达到安全距离的，为保证电信设施的安 全使用需要修剪树木时，按照兼顾电信设施安全使用和树木 正常生长的原则进行修剪。 新建电信设施需要修剪树木的，电信业务经营者应当与 树木所有权人或者管理者协商；需要砍伐树木的，应当依法 办理采伐许可手续，并按照相关标准给予补偿。 因不司抗力致使树木危及电信设施安全的，电信设施的 -7 - 产权人或者管理人可以先行修剪、扶正或者砍伐树木，并及 时报告有关行政主管部门。 第二十七条电信业务经营者进行电信设施抢修时，在 启动应急预案的情况下，可以在城市道路、公路等公用设施 上先行施工，并同时通知公路、市政以及公安交通管理等部 。抢修任务无法在短期内完成的，应当在执行抢修住务的 同时，依法征得相关部门同意。抢修完毕后，应当按照不低 于施工路段的原有技术标准予以修复。 第二十八条收购、运输废旧电信设施的，应当查验出 售单位、交运单位开具的出售、交运证明，并按照相关规定 如实登记、保存出售人和物品的信息。有关证明和登记资料 保存期限不得少于两年。 单位或者个人发现侵占、盗窃、破坏电信设施可疑线索 的，应当立即向公安机关报告。 第四章‧法律责任 第二十九条违反本办法第十六条第三款规定的，由省 电信管理机构责令改正，拒不改正的，处一万元以上十万元 以下罚款。 第三十条违反本办法第十七条第二款规定，光纤到户 电信设施未经验收或者验收不合格、电信业务经营者擅自为 其接入公用电信网的，由省电信管理机构责令改正，并处一 -8 - 万元以上五万元以下罚款。 第三十一条违反本办法第二十二条规定，危害或者损 坏电信设施的，由省电信管理机构责令限期改正；拒不改正 的，对个人处一千元以上五千元以下罚款，对单位处一方元 以上十方元以下罚款；违反治安管理规定的，由公安机关依 照《中华人民共和国治安管理处罚法》处理；构成犯罪的， 依法追究刑事责任。 第三十二条，违反本办法第二十四条规定，未经电信设 施产权人或者管理人同意擅自使用其电信设施的，由省电信 管理机构责令改正，并处一方元以上五方元以下的罚款。 在省电信管理机构作出处理决定前，擅自采取中断电信 设施措施的，由省电信管理机构处以一万元以上五万元以下