黄冈市餐厨废充物管理办法 第一条为加强餐厨废弃物管理，维护城市市容环境卫 生，保障食品安全，促进资源循环利用，根据《中华人民共 和国固体废物污染环境防治法》《湖北省城市市容和环境卫 生管理条例》等法律法规，结合实际，制定本办法。 第二条本办法适用于实行城市化管理区域以及实行 餐厨废弃物集中管理的区域内餐厨废弃物的产生、收集、运 输、处置及相关监督管理活动。 实行餐厨废弃物集中管理的区域，由市、县（市、区） 城市管理执法部门划定，报同级人民政府批准后予以公布实 施。 第三条本办法所称餐厨废弃物是指餐厨废弃物产生 单位在生产经营过程中产生的食物残余、食品加工废料、废 弃食用油脂和过期食品等废弃物。 本办法所称餐厨废弃物产生单位是指从事餐饮服务、单 位供餐、食品生产加工等活动的单位或者个体工商户。 本办法所称废弃食用油脂是指不可再食用的动植物油 脂和各类油水混合物及经油水分离器、隔油池等分离处理后 产生的油脂。 第四条餐厨废弃物管理应当坚持减量化产生、资源化 -1 - 利用、无害化处置的原则，实行统一收集、运输，规模化集 中定点处置。 第五条市、县（市、区）人民政府应当将餐厨废弃物 管理工作纳入本级政府市容环境卫生管理联席会议，研究解 决餐厨废弃物管理工作中的重大问题。 第六条城市管理执法部门负责监督管理餐厨废弃物 收集、运输、处置活动，并组织本办法的实施。 市场监督管理部门负责食品生产加工和流通环节的监 督管理，督促餐饮服务单位（餐饮企业、单位食堂、餐饮服 务个体经营者）落实食用油采购查验制度、索证索票制度和 全程追溯制度。依法查处以餐厨废弃物为原料进行食品生产 的违法行为，依法查处销售废弃食用油脂的违法行为。 衣业农村部门负责畜禽生产场所的监督管理，依法查处 未经无害化处理使用餐厨废弃物喂养畜禽或在动物疫病防 控期间使用餐厨废弃物喂养蓄禽的违法行为，对以餐厨废弃 物为原料加工肥料的行为进行监督管理。 发改、公安、财政、生态环境、卫生健康、商务、教育 等部门，应当依照各自职责，共同做好餐厨废弃物管理工作。 乡镇人民政府、街道办事处根据县（市、区）人民政府 的安排，协助有关部门做好本辖区内餐厨废弃物管理工作。 第七条倡导通过净菜上市、改进食品加工工艺、合理 用餐、餐后打包等方式，减少餐厨废弃物的产生。鼓励和倡 -2 - 导居民、有条件的小区将餐厨废弃物分类处理。 鼓励和支持各类投资主体进行餐厨废弃物技术的开发、 应用，促进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。 第八条餐厨废弃物处理费纳入城市生活垃圾收费体 系，其征收管理的具体办法和标准由市、县（市、区）城市 管理执法部门会同发改、财政等部门另行制定，报本级人民 政府批准后实施。 第九条餐厨废弃物收集、运输、处置实行特许经营制 度。城市管理执法部门通过招标等公平竞争方式确定餐厨废 弃物收集、运输、处置企业，依法核发餐厨废弃物收集、运 输、处置服务许可证，并尚社会公布。 未依法取得餐厨废弃物收集、运输、处置服务许可证， 任何单位和个人不得擅自从事餐厨废弃物的收集、运输、处 置活动。 实施特许经营前的过渡期，市、县（市、区）人民政府 可以指定环卫部门负责餐厨废弃物收集、运输和处置工作。 第十条城市管理执法部门应当与餐厨废弃物收集、运 输、处置企业签订特许经营协议，明确经营范围、经营期限、 经营区域、服务标准、违约责任等内容。 第十一条申请从事餐厨废弃物收集、运输的企业应当 符合下列条件： （一）有办公场所、机械设备及车辆停放场所： - 3 - （二）具有分类收集功能的餐厨废弃物密闭收集容器； （三）具有防臭味扩散、防遗撒、防滴漏功能的全密闭 专用餐厨废弃物收运车辆，安装行驶及装卸记录仪： （四）具有合法的道路运输经营许可证、运营车辆行驶 证; （五）具有相应的技术、质量、安全和监测管理制度并 得到有效执行； （六）法律、法规、规章规定的其他条件。 第十二条申请从事餐厨废弃物处置的企业应当符合 下列条件： （一）处置餐厨废弃物采用的技术、工艺符合国家有关 标准; （二）具备符合法律、法规规定的场所、设备和相关专 业技术人员； （三）具有健全的工艺运行、设备管理、环境监测与保 护、生产安全、财务管理、计量统计等方面的管理制度； （四）具有可行的餐厨废弃物处置过程中废水、废气、 固体废弃物处理技术方案和达标排放方案，并按照规定安装 使用在线监控设备； （五）具有环境污染和突发事件的防控预案； （六）法律、法规、规章规定的其他条件。 第十三条餐厨废弃物产生单位应当遵守下列规定： - 4 - （一）与取得许可的餐厨废弃物收集、运输单位签订书 面收运服务协议，明确收集时间、地点、频次等内容。规模 较小且分散的餐厨废弃物产生单位可以实行集中收集； （二）使用规定标准的容器收集、存储、移交餐厨废弃 物; （三）将餐厨废弃物与其他生活垃圾分离，实行单独收 集、密闭储存，不得将一次性餐具、玻璃、废纸、塑料等非 餐厨废弃物放入专用收集容器，并保持容器、设施及周边环 境的干净整洁； （四）产生废弃食用油脂的，应当按照环境保护的有关 规定设置油水分离器或隔油池等污染防治设施，将餐厨废弃 物进行固液分离和油水分离处理： （五）法律、法规、规章的其他规定。 第十四条餐厨废弃物收集、运输的单位应当遵守下列 规定： （一）按照特许经营协议和收运服务协议，在规定的时 间内到餐厨废弃物产生单位收运餐厨废弃物，每天（含法定 节假日）不得少于1次； （二）将收集的餐厨废弃物运到指定处置场所; （三）制定餐厨废弃物收集、运输应急预案，并报当地 城市管理执法部门备案； （四）未经批准，不得停业、歇业，确需停业、歇业的， - 5 - 应当提前15白向所在地城市管理执法部门报告并办理批准 手续; （五）法律、法规、规章的其他规定。 第十五条餐厨废弃物处置单位应当遵守下列规定： （一）严格按照相关规定和技术标准对餐厨废弃物进行 无害化处理； （二）餐厨废弃物处置过程中，应当采取有效的污染防 治措施，防止二次污染； （三）保证处置设施安全稳定运行，制定相关管理制度 和突发事件应急预案，并报当地城市管理执法部门备案： （四）严格执行环境影响监测制度，对餐厨废弃物处置 设施的性能和环保指标进行检测、评价，并向环境保护部门 报告检测、评价结果； （五）法律、法规、规章的其他规定。 第十六条餐厨废弃物的产生、收集、运输、处置工作 中，任何单位和个人不得有下列行为： （一）将餐厨废弃物提供给个人或者未取得餐厨废弃物 服务许可证的企业收集、运输、处置； （二）将餐厨废弃物裸露存放、堆放： （三）将其他垃圾混入餐厨废弃物存放、收集、运输、 处置; （四）将餐厨废弃物随意倾倒在城市公共场所或公共设 - 6 - 施内； （五）将餐厨废弃物排入雨水、污水管道和河道、湖泊 等水体; （六）以餐厨废弃物为原料，生产、加工食品： （七）将废弃食用油脂加工后作为食用油使用或销售； （八）餐厨废弃物未经无害化处理直接喂养畜禽，或在 动物疫病防控期间使用餐厨废弃物喂养畜禽： （九）法律、法规、规章禁止的其他行为。 第十七条餐厨废弃物产生、收集、运输、处置单位应 当建立台账，真实、完整记录餐厨废弃物的种类、来源、数 量、去向、产品流向、运行数据等情况，定期向城市管理执 法部门报送报表，并接受监督检查。 第十八条城市管理执法部门应当会同有关部门制定 餐厨废弃物收集、运输、处置应急预案，建立餐厨废弃物应 急处置机制，确保察急或者特殊情况下餐厨废弃物正常收集、 运输和处置。 第十九条城市管理执法部门应当依法将餐厨废弃物 管理情况纳入诚信体系建设，定期向社会公布。 第二十条，任何单位和个人都有权对违反本办法的行 为向城市管理执法、市场监督管理等部门投诉和举报。 城市管理执法等部门应当建立健全餐厨废弃物管理的 投诉举报制度，公布投诉举报渠道，依法及时查处餐厨废 -7 - 物违法行为，举报被查证属实的，给予举报人表彰和奖励。 第二十一条违反本办法，有下列行为之一的，由城市 管理执法部门予以处理： （一）未经批准从事餐厨废弃物经营性收集、运输、处 置活动的，责令停止违法行为，对个人处200元以上1000 元以下罚款，对单位处以1000元以上3万元以下罚款； （二）未按规定缴纳餐厨废弃物处理费的，责令限期改 正，逾期不改正的，对单位可处以应缴处理费3倍以下且不 超过3方元的罚款，对个人可处以应缴处理费3倍以下且不 超过1000元的罚款； （三）餐厨废弃物产生单位未按规定采用标准的收集容 器收集、储存和移交餐厨废弃物的，责令改正，拒不改正的， 处以200元罚款； （四）餐厨废弃物收集、运输单位在运输过程中沿途遗 撒、滴漏餐厨废弃物的，责令停止违法行为，限期改正，逾 期不改正的，处5000元以上5万元以下罚款： （五）餐厨废弃物收集、运输单位违反本办法第十四条 第一项、第二项规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处 5000元以上3万元以下罚款； （六）餐厨废弃物处置单位违反本办法第十五条第一项、 第二项、第四项规定的，责令限期改正，并可处以3万元以 上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任； -8 - （七）未按照特许经营协议要求擅自停止收集、运输、 处置工作的，对餐厨废弃物收集、运输单位处5000元以上3 万元以下罚款；对餐厨废弃物处置单位处3方元以上10万 元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任； （八）违反本办法第十六条第一项、第二项、第四项、 第五项规定的，对个人处200元以下罚款，对单位处以5000 元以上5方元以下罚款； （九）违反本办法第十六条第三项规定，将其他垃圾混 入餐厨废弃物存放、收集、运